洛南县人民检察院 李峥
国家治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的必然要求,是立足中国特色社会主义伟大实践的必然要求。检察机关作为国家司法机关,坚持习近平法治思想指导自身实践,在打击和惩治犯罪的同时,不断更新理念,积极发挥自身职能,自觉主动投入到社会治理中来,为提升社会治理能力贡献检察力量。
一、实现刑事检察监督现代化的必要性
(相关资料图)
(一)实现刑事检察监督现代化是党全面依法治国的必然要求。全面依法治国和改善党的领导,必须坚持党总览全局、协调的领导核心地位不动摇,这是由全面依法治国的性质和任务以及党的领导和社会主义法治的一致性所决定的。实现刑事检察监督现代化是顺应中国式现代化发展的必要要求,有利于不断改善刑事检察的内在动力,丰富刑事检察监督内涵,提升刑事检察监督质效,为依法治国提供源源不断的检察力量。
(二)实现刑事检察监督现代化是刑事检察自我革新的内在要求。随着“两反”的转隶,检察院正在以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的理念积极寻求自身职能的突破和改变,形成了以“四大检察”、“十大业务”为核心的检察工作新模式。而作为检察院初建时期的刑事检察如何发展成为刑事检察工作新的难题。只有通过自身努力变革,积极主动寻求创新,不断适应新时代的历史趋势,才能使刑事检察基础牢靠的基础上,在工作上找亮点,寻突破,为检察工作的不断发展添砖加瓦,贡献力量。
(三)实现刑事检察监督现代化是提升新时代社会治理能力的需要。2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。要提升社会治理能力,检察机关要适应时代变化,不断再进一步完善法制的基础上,通过法的实施和法的运用,把法律制度和法律政策转化为管理社会的效能,促使社会治理各方面体制机制不断健全完善,社会治理体系更加成熟规范。
二、刑事检察监督与社会治理治理现代化的连接点
(一)刑事检察工作现代化是提升社会治理能力的重要一环。党的二十大报告用大篇幅概括了中国式现代化的具体内涵,中国式现代化是全面的现代化,是全方位,多层次的现代化。这就要求检察工作也必须努力实现现代化,最终落脚在社会治理能力和治理体系的现代化。
(二)社会治理对刑事检察工作现代化提出了新要求。党的二十大报告中指出,健全共建共享共治的社会治理体制,提升社会治理制度,提升社会治理效能,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。作为基层检察院的刑事检察部门,相较于之前单纯追求办案效果,到如今的要注重“三个效果”相统一,正是经济社会发展的需要,也是社会治理对刑事检察工作提出的标准。如何将惩治犯罪和社会治理相结合,实现治罪向治理转变是对刑事检察工作的新挑战。
三、如何通过刑事检察现代化提升社会治理能力
(一)转变刑事检察监督理念。一方面变习惯被动监督为主动监督。充分发挥公诉职能,从被动等待公安机关移送案件变主动监督。要重视立案监督和侦查活动监督,对于人民群众申诉或申请立案监督的案件要予以重视,积极主动回应群众诉求。要重视公安机关非法干预民事纠纷,让公安机关执法更加规范,防止有案不立、立案不查、查而未果情形出现。另一方面变侧重事后监督为事前监督。要利用和发挥好侦查监督与协作配合办公室职能,积极主动提前介入公安机关办案。此外,对于一些因邻里纠纷、交通肇事、亲属间纠纷等演变的刑事案件在审查逮捕阶段就要积极组织进行调解,因为审查逮捕时解决纠纷好于审查起诉时解决,不仅有利于保护当事人合法权益,也有利于更早解决当事人之间纠纷,缓和社会矛盾。
积极主动化解社会矛盾。社会治理终结来说还是对人的治理。检察机关要发挥主观能动性,勇于担当,对每一起案件负责,通过办理每起案件,让人民群众切实感受到公平正义之价值。要真正做到宽严相济,通过积极调解,让一些轻刑事案件、过失犯罪案件当事人在赔偿对方当事人损失后得到一个相对较轻的刑事处罚,不仅有利于被害人一方及时获得赔偿,解决当下生活的窘境,也有利于一些犯罪嫌疑人改过自新,融入社会。
(三)不断增强释法说理能力。作为基层刑事办案人员,由于多为纠纷案件、交通肇事等轻刑事案件,双方矛盾的激化最终不外乎一个“理”字。一些当事人之间产生纠纷,后来由于不可解决,演化为违法犯罪,也是内心觉得对方不讲“理”。当案件送至检察机关办案人手中时,就需要检察机关充当这个评“理”之人。检察机关在依法依规办案的同时,应运用浅显易懂的道理告诫嫌疑人这样做为什么构成犯罪、国家为什么打击此类犯,通过释法说理让嫌疑人认识到自身的错误,这既是嫌疑人认罪认罚的基础,也是双方能够坐下来调解此事的前提。就案办案、惩治犯罪永远不会是法律的最终目的,以案警示、教育民众,实现社会矛盾化解、社会不断向好才是关键。
(四)融入经济社会发展大局。诉源治理,是检察机关依法能动履职的重要着力点,是司法办案融入国家治理的关键。作为刑事检察监督部门,在案件办理的基础上要积极投身社会发展大局。首先,要树立大局意识。增强自身政治意识,树立大局观念,时刻跟随党的方针政策履职办案,积极落实上级检察机关的各项司法政策,确保在方向上不跑偏;其次,要常态化开展扫黑除恶专斗争,为企业安定发展、城市面貌改善、人民安居乐业提供一个平等优质的法治环境;最后,要加强对社会重点问题的关注度。例如涉农村医保、乡村振兴基础设施建设、农村重点人群管控等问题要及时发现,以检察建议的方式督促行政机关加以管控治理。
结语
新时代要求新思想、新时代要求我们有新行动,刑事检察工作要实现新发展必须更新司法理念,增强大局意识,提升为经济社会发展助力的能力。笔者认为,法律的制定与实施,关键在于公平,人民群众无论是生产还是生活所求也是公平。法律公平实施人人才能信仰法律,司法机关公平公正办案,司法机关才能有权威可言。检察机关办理刑事案件只有积极履职,坚持同案同办,以公平为价值追求,才能遏制群众“信情不信法”的思想,为每个人人提供一个公平的发展机会,人人才能信仰,法律权威才能体现,制度的优越性才得以彰显,人人才能形成尊法守法的意识,经济秩序才能更加安定,社会才能真正做到长治久安。
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